Sastanak koordinatora mreža za unapređenje upravljanja ljudskim resursima, predstavnika grada Banja Luke, predstavnika Ministarstva uprave i lokalne samoprave RS i predstavnika Saveza gradova i opština RS

Banja Luka, 19. maj 2011. godine

Treći sastanak koordinatora mreža za unapređenje upravljanja ljudskim resursima, predstavnika grada Banja Luke, predstavnika Ministarstva uprave i lokalne samoprave RS i predstavnika Saveza gradova i opština RS održan je 19. maja u Banja Luci. Na sastanku je istaknut značaj postojećih mreža za unapređenje upravljanje ljudskim resursima kao i potreba daljeg povezivanja svih mreža u cilju što snažnijeg obraćanja višim nivoima vlasti. Takođe, naglašena je potreba jačanja podrške Saveza opština i gradova RS.

 Tema sastanka je bila ocjena uticaja relevantnog zakonodavstva na oblast upravljanja ljudskim resursima a posebna pažnja je bila posvećena predviđenim izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o funkcionerima.

 Zaključci i prijedlozi za inicijative u 2011. godini:

 -         Da se sugestije i nedoumice oko prilagođavanje obrazovnih profila nastalih provedbom Bolonjske deklaracije na univerzitetima sa radnim mjesima u opštinskim upravama upute prema Ministarstvu obrazovanja RS jer nije bilo mogućnosti da se diskutuju na sastanku 19. maja zbog odsustva predstavnika Ministarstva obrazovanja. Takođe, mišljenje bi trebalo da se traži i od Agencije za visoko obrazovanje jer je ovo pitanje zanimljivo i za općine u FBiH.

ODRŽANA MANIFESTACIJA "DAN OTVORENIH VRATA"

U četvrtom krugu Bikon šema BiH, opština Bijeljina je stekla dvostruki Bikon status na teme: Upravljanje ljudskim resursima i Upostavljanje i korišćenje baza podataka u lokalnoj zajednici. Tim povodom Načelnik opštine je 11. februara 2011. godine organizovao manifestaciju "DAN OTVORENIH VRATA" opštine Bijeljina. Manifestacija ima za cilj širenje i prikazivanje dobrih praksi opštine Bijeljina u ovim oblastima, a namijenjena je, prije svega, predstavnicima drugih opština u BiH kao i drugim institucijama kojima su ove prakse od koristi.

 Manifestaciji su prisustvovala pomoćnik ministra za lokalnu upravu g-đa Milanka Šopin te predstavnici iz 20 opština iz BiH i Srbije (Zvornik, Pelagićevo, Kakanj, Banja Luka, Tuzla, Oštra Luka, Osmaci, Ugljevik, Gračanica, Milići, Domaljevac, Srebrenica, Pale, Istočno Sarajevo, Novi Grad, Tešanj, Bileća i Nevesinje - iz BiH, kao i Malog Zvornika i Loznice iz Republike Srbije). Takođe, manifestaciji su bili prisutni i predstavnici Saveza opština i gradova RS, OSCE, IFC, CCI, Zavoda za zapošljavanje RS i Omladinskog centra Bijeljina. Gostima su, u vidu prezentacija, prikazani rezultati opštine Bijeljina u ovim zanimljivim oblastima, nakon čega su gosti imali priliku da obiđu IT centar ASO Bijeljina. Na kraju manifestacije svim gostima su podijeljeni prikladni materijali.

Na ovoj manifestaciji predstavnik sertifikacijske kuće "TUV SUD SAVA" iz Beograda je uručio resertifikat sistema upravljanja kvalitetom po zahtjevima standarada ISO 9001:2008.

Koordinator Mreže g. Igor Ostojić je prisustvovao sastanak koordinatora tri mreže za unapređenje upravljanja ljudskim resursima koji je održan 7. decembra 2010. godine u Banja Luci. Sastanku su prisustvovali i predstavnici Ministarstva uprave i lokalne samouprave i Saveza opština i gradova RS, kao i predstavnik grada Banja Luka.

 Navedeno je nekoliko problema i potencijalnih inicijativa opština: 

• Postojeći zakoni otežavaju sistematizovanje određenih pozicija i klasifikaciju stručne spreme. Primjeri su Zakon o inspekcijama (koji je zadržao odredbe starog zakona i unio nejasnoće u sistematizovanje pozicija inspektora) i Zakon o visokom obrazovanju (koji nije kompatibilan sa ostalim zakonima, nije jasno kako u konkursima definisati stepen stručne spreme te opštinske sistematizacije nisu u skladu s njim). Veliki problem je neusklađena nomenklatura zanimanja koja stvara problem opštinskim administracijma.
• Pravila za ocjenjivanje moraju pretrpjeti izmjene.
• Softveri za vođenje personalnih evidencija bi pomogle opštinama u ovoj oblasti.
• Opštine nisu dovoljno upoznate sa Strategijom obuke za zaposlene u opštinama.

 Predloženo je da se u narednom periodu, izdvoje dvije do tri teme o kojima će se diskutovati na sledećim sastancima koordinatora uz prisustvo resornih ministarstava i saveza opština i gradova.

 Na kraju sastanka učesnici su upoznati sa novouspostavljenom internet stranicom Mreže za ljudske resurse iz regije Bijeljina i razmotren je doprinos ostalih mreža (razmjena primjera dobrih praksi, linkovi ka opštinskih službenim stranicama i vice versa). Koordinatori ostalih mreža su izrazili želju da se i primjeri njihovih dobrih praksi postave na ovoj stranici.

Kriterijumi za izradu unutrašnje organizacije i sistematizacije radnih mjesta definisani su u državnom, kao i u enitetskom zakonodavstvu.Zakonom o lokalnoj samoupravi u RS („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj:101/04, 42/05,118/05) načelnik opštine ima slobodu samostalno utvrditi strukturu opštinske administrativne službe. Vlada Republike Srpske (RS) donijela je Smjernice o poboljšanju ekonomičnosti rada administrativne službe („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj: 89/05), u kojima su navedeni osnovni principi za efikasnu uspostavu unutrašnje organizacije.

U Federaciji BiH (FBiH), Zakonom o principima lokalne samouprave u Federaciji BiH („Službenenovine FBiH“, broj: 49/06) i Zakonom o organizaciji organa uprave u FBiH („Službene novineFBiH“, broj: 35/05), predviđeno je da općinsko vijeće donosi Smjernice za vođenje kadrovskepolitike (Pogledati prilog za primjere) i Odluku o osnivanju općinskih službi za upravu i drugihslužbi, a načelnik općine donosi pravilnik o unutarnjoj organizaciji općine.

Još jedan od relevantnih dokumenata je Strategija reforme javne uprave (www.parco.gov.ba),koja za cilj ima reformu javne uprave u BiH, u skladu sa standardima koji su preduvjet za integracijuBiH u Evropsku uniju. Jedna od njenih najbitnijih oblasti tiče se dogovora o zajedničkim metodamaza procjenu radnih mjesta, klasifikacije poslova i procjene obima rada, kao i standarda u domenukadrovskog planiranja, čime bi se doprinijelo usuglašavanju različitih načina rada u BiH.

Uz ovakav pravni okvir i ciljeve reforme opštinske uprave, pred načelnicima opština je težak zadatakda, na transparentan način, a u skladu sa različitim odredbama, utvrde unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mjesta. Međunarodne organizacije su kontinuirano, od 2003. godine, pružale tehničku podršku, kako u oblasti upravljanja ljudskim resursima uopšte, tako i pri davanju smjernicai usuglašavanju standarda.

 -Mreža obuhvata opštine/općine: Bijeljina, Zvornik, Ugljevik, Lopare, Orašje, Odžak i Domaljevac

 -Cilj organizovanja Mreže:

međuopštinsko umrežavanje i učenje koje dovodi do unapređenja u upravljanju ljudskim resursima

 -Plan rada mreže (do sada napravljena dva plana 2008-2009 i 2009-2010)

definiše detaljne aktivnosti i ciljeve, potrebne resurse, vremenski okvir i odgovorne osobe

 TEME SASTANAKA

 -Ocjenjivanje rada zaposlenih

-Utvrđivali smo koje je to mjere neophodno preduzeti da bi se objektivno i kvalitetno sprovelo ocjenjivanje rada zaposlenih

 -Analiza do sada sprovedenih ocjenjivanja rada

-Definisali smo prijedloge za izmjene postojećih entitetskih pravilnika o ocjenjivanju, te smo prijedlog za izmjenu uputili RS Ministarstvu uprave i lokalne samouprave

STRUČNO OBRAZOVANJE I PROFESIONALNO USAVRŠAVANJE ZAPOSLENIH

-Cilj stručnog obrazovanja i profesionalnog usavršavanja zaposlenih

ANALIZA INTERNE ORGANIZACIJE

-Uvrdili smo koja lica treba da budu u komisiji za analizu interne organizacije, metodologiju rada komisije, te šta treba da sadrži plan rada komisije

REZULTATI SASTANAKA U MREŽI

-Podrška OSCE-a na prvom sastanku, ali su već nakon toga učesnici mreže sami preuzeli organizovanje i vođenje sastanaka

-  Kontakti između opština, učesnica mreže, se odvijaju i mimo ovih sastanaka, kroz: neformalne sastanke, kontakte putem telefona, e-mejla, razmjene CD-a sa primjerima

-  Dati su prijedlozi za izmjenu entitetskog pravilnika o   ocjenjivanju, ustanovljena su pitanja za ocjenjivački intervju i obrazac za anketiranje zaposlenih o zadovoljstvu provedenog ocjenjivanja rada 

-Definisani su elementi neophodni za izradu pravilnika o stručnom obrazovanju i profesionalnom usavršavanju zaposlenih i koraci potrebni za izradu plana