Mreža opština/općina za unapređenje upravljanja ljudskim resursima je prema Planu rada Mreže za 2012. godinu, održala je 13. juna/lipnja 2012. godine, četrnaesti sastanak koji je bio posvećen pravu na zaštiti ličnih podataka, kako ličnih podataka građana, tako i ličnih podataka zaposlenih u opštinskim/općinskim administracijama.

U dosadašnjoj praksi se pokazalo da je neophodno više učiniti na postizanju ravnoteže između prava na zaštitu ličnih podataka i prava na slobodu informisanja. Cijeneći da će javnim organima biti lakše da rješavaju zahtjeve stranaka za davanje podataka, i da razlikuju koji su od tih podataka informacije a koji lični podaci, na prijedlog Mreže a u saradnji sa Agencijom za zaštitu ličnih podataka u BiH održan je ovaj tematski sastanak.

Predstavnice Agencije za zaštitu podataka u BiH su prisutnim održale izuzetnu prezentaciju prava i odgovornosti opština/općina i drugih javnih organa uprave u sprovođenju Zakona o zaštiti ličnih podataka. Takođe, predstavnici Agencije su ponudili pomoć u izradi internih dokumenata koji regulišu ovu oblast i istakli njihovu spremnost da pomognu u razriješenju eventualnih nedoumica u davanju/traženju ličnih podataka građana i zaposlenih.

Prezentaciju Agencije za zaštitu podataka možete pronaći u kategoriji Dokumenta/Bosna i Hercegovina.

Agencija za zaštitu podataka www.azlp.gov.ba

 Vilsonovo šetalište 10, 71000 Sarajevo

Tel. +387 33 726 250

Fax + 387 33 726 251

 E-mail: Ova adresa el. pošte zaštićena je od spam napada, treba omogućiti JavaSkript da biste je videli

Opština Ugljevik i Misija OEBS-a u Bosni i Hercegovini u saradnji sa opštinama iz Mreže za unapređenje upravljanja ljudskim resursima organizovali su obuku o pisanju projekata za članove Mreže 23. novembra 2011. godine u Ugljeviku.

Članovi Mreže iz opština Bijeljina, Lopare, Ugljevik, Zvornik, Orašje, Odžak i Domaljevac, prisustvovali su 13-om redovnom sastanku mreže koji je imao za cilj profesionalni razvoj članova kroz obuku o pisanju projekata.

Ovom prilikom učesnici će dobiti više informacija o tome kako napisati projekat, kako preobraziti ideje o unapređenju u oblasti ljudskih resursa u projekte, te kako iste nominovati spoljnim donatorima.

U okviru svog djelovanja, u martu ove godine, Mreža je takođe predstavila svoju internet stranicu www.ljudskiresursi-bih.com, s koje su do sada postavljeni dokumenti preuzeti više od 10. 000 puta.

Takođe, članice Mreže su diskutovale aktuelne promjene Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o statusu funkcionera.

Detaljan Izvještaj o održanom sastanci i obuci možete pronaći i na službenoj stranici opštine Ugljevik www.opstinaugljevik.net/vijest.php?id=247

Četvrti sastanak koordinatora mreža za unapređenje upravljanja ljudskim resursima sa Ministarstvom uprave i lokalne samouprave, Ministarstvom prosvjete i kulture, Agencijom za razvoj visokog obrazovanja i politiku kvaliteta BiH i Savezom opština i gradova održan je 20. oktobra u Banja Luci.

Učesnici sastanka su dobili informacije posljednjim dešavanjima u vezi sa amandmanima na Zakon o lokalnoj samoupravi, Zakon o statusu funkcionera u jedinicama lokalne smouprave i Izborni zakon Republike Srpske od predstavnika Ministarstva uprave i lokalne samouprave. Takođe, diskutovano je o novoj nomenklaturi zanimanja sa predstavnicima Ministarstva prosvjete i kulture RS i Agencije za razvoj visokog obrazovanja i osiguranje kvaliteta BiH.

Zaključci sastanka:

• Da se prikupe prijedlozi za promjene Zakona o lokalnoj samoupravi dati od strana mreža, objedine i dostave Ministarstvu uprave i lokalne samouprave i Savezu opština i gradova. Zajednički prijedlozi će biti predstavljani i na javnim raspravama.
• Da se vijest o ovom održanom sastanku objavi na web-stranici Saveza.
• Savez bi trebalo da se uključi sa opštinama na javnim raspravama.
• Pozvati poslanike u Narodnoj Skupštini RS da prisustvuju u opštinama pripremnim sastancima za javne rasprave. 
• Potrebno je kroz unaprijeđivanje postojećih zakonskih riješenja raditi i doprinijeti daljem unapređenju ljudskih resursa.

Redovan sastanak Mreže, dvanaesti po redu, održan je 1. jula/srpnja u općini Odžak. Članice Mreže su razmatrale procedure za sprovođenje disciplinskog postupka i efikasne načine za upravljanje pritužbama građana. S obzirom na važnost i složenost sprovođenja disciplinskog postupka dogovoreno se da se ovoj temi posveti jedan poseban sastanak.

Razmatrajući efikasne načine za upravljanje pritužbama građana, članice Mreže su navele postojeće procedure i odgovarajuća dokumenta koja postoje u njihovim opštinama/općinama. Takođe, ustanovljeno je da je potrebno dopuniti neke od postojećih procedura i raditi više na promociji postojećih procedura za upravljanje pritužbama građana. U narednom periodu, biće razvijena unificirana procedura za upravljenje pritužbama, utvrđeni potrebni elementi odgovarajućih dokumenata/pravilnika i definisani načini upoznavanja građana sa žalbenim procedurama. Unificirana procedura za upravljanje pritužbama građana biće predstavljena načelnicima opština/općina članica u cilju dobijanja njihove podrške za unapređenje postojećih žalbenih procedura.

U drugom dijelu sastanka, članice su prisustvovale prvom dijelu obuke za pisanje projekata po metodu logičkog okvira. Obuka je započeta u cilju dobijanja potrebnog znanja o pisanju projekata jer opštine/općine članice namjeravaju da zajedno konkurišu kod donatora sa određenim projektima iz oblasti upravljanja ljudskim resursima. Obuka će biti nastavljena na sledećem sastanku Mreže u septembru/rujnu 2011. godine.

Prema Planu rada Mreže za 2011. godinu, na sledećem sastanku će se diskutovati nagrađivanje zaposlenih i ostvarivanje prava iz radnog odnosa.

Promocija internet stranice Mreže za unapređenje upravljanja ljudskim resursima u sjeveroistočnoj BiH i razmjena iskustava u oblasti upravljanja ljudskim resursima održana je u opštini Bijeljina 30.03. 2011. godine.

Promociji a potom i radnom sastanku su prisustvovali koordinatori mreža za unapređenje upravljanja ljudskim resursima (iz istočne Hercegovine i istočne RS), predstavnici Udruženja opština i gradova RS, predstavnik UNDP-a, predstavnik Republičke uprave za inspekcijske poslove RS, predstavnici Razvojne agencije EDA i domaćini-članovi Mreže iz sjeveroistočne BiH (Bijeljina, Lopare, Ugljevik, Zvornik, Orašje, Odžak i Domaljevac).

Na promociju i sastanak su bili pozvani i Ministarstva za upravu i lokalnu samoupravu RS, Ministarstva pravosuđa FBiH, Ministarstva pravosuđa i uprave Kantona 2, Ministarstva zdravstva, rada i socijalne politike Kantona 2 i Saveza općina i gradova FbiH ali se nisu odazvali pozivu.  

Ovom prilikom su razmijenjena iskustva u radu postojećih mreža za unapređenje upravljanja ljudskim resursima u BiH kao i dogovoreni budući oblici saradnje. Takođe, opštine su dobile više informacija o strategijama za obuku zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave Republike Srpske i Federacije BiH i učesnici su donijeli i niz zaključaka koji će biti proslijeđeni resornim ministarstvima i savezima opština/općina i gradova u oba entiteta.

  Zaključci-Grupa: RS opštine 

Teme diskusije: 

1. Uticaj postojeće zakonske regulative na upravljanje ljudskim resursima
2. Razmatranje postojećih i utvrđivanje budućih zajedničkih aktivnosti opština, resornih ministarstava i Saveza opština u 2011. godini

Članovi radne grupe diskutovali su o mogućnostima usaglašavanja Pravilnika o internoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, u pogledu zvanja inspektora, sa zakonom o inspekcijama; o ponovnom vraćanju inspektora o radu na nivo lokalne samouprave i o mogućnostima finansiranja inspektora rada (da se sporazumom reguliše da se finansiranje vrši sa viših nivoa).

Zaključak 1.: Imajući u vidu da inspektori imaju često stručne seminare, na neki od narednih seminara pozvati i predstavnike opština (osobe koje rade na upravljanju ljudskim resursima) kako bi se dobio pravi odgovor na pitanje usaglašavanja Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sa odredbama Zakona o inspekcijama. Naglašeno je da je inspekcija rada imala dobre rezultate kad je bila na entitetskom nivou i da možda nije najbolje rješenje što se ona prebacuje na lokalni nivo. Do sada, nijedna opština nije tražila saglasnost za imenovanje inspektora rada, niti je od viših nivoa tražila sredstva za njihovo zapošljavanje.

Dalja diskusija se odnosila na koji način pronaći efikasan put komunikacije i bolje saradnje sa višim nivoima vlasti. Potrebno je iznaći način da se jedinice lokalne samouprave dovoljno osnaže kako bi ih viši nivoi vlasti (prevashodno entitetski, ali i državni) prihvatali kao ravnopravne partnere od kojih bi se crpile i informacije, sagledavali realni problemi i pokretale inicijative.

Dosadašnja iskustva hercegovačkih RS opština pokazala su da udruživanje opština u ULJR mrežu nije bilo dovoljno da bi se inicijative koje je pokrenula ova Mreža razmatrale, slično je bilo i kada su organizovani sastanci sa narodnim poslanicima iz Hercegovine.

Zaključak 2.: Potrebno je dalje raditi na osnaživanju ULJR mreža, ali isto toliko je važno raditi i na jačanju veza između Mreža. Ove mreže danas predstavljaju 40 jedinica lokalne samouprave.

Zaključak 3.: S obzirom da ovom sastanku nisu prisustovali predstavnici resornih ministarstava, zaključeno je da, iako su razočarani ovakvim tretmanom, predstavnici Mreža će nastaviti da pokušavaju da svoje inicijative i probleme iznesu nadležnim višim organima.

Dogovoreno je da se u Banjoj Luci zakaže sastanak sa predstavnicima RS Ministarstava za upravu i lokalnu samoupravu te Ministarstva prosvjete i kulture kako bi se diskutovalo o problemima koji su identifikovani na prethodnom sastanku u Banjoj Luci.

Imajući u vidu da preko 50% regulative u oblasti upravljanja ljudskim resursima, utvrđeno je Zakonom o lokalnoj samupravi, učesnici su posebno zainteresovani da dobiju povratnu informaciju o poslatim inicijativama za izmjenu ovog zakona.

Realizacija ovih zaključaka biće sprovedena uz pomoć OSCE-ovih terenskih kancelarija.

Zaključak 4.: Pored jačanja saradnje sa višim nivoima vlasti, neophodno je da se ojača mjesto i uloga Saveza gradova i opština RS.

Kao što su opštine servis građana, tako i Savez gradova i opština treba da je servis opštinama.

Stoga potrebno je na predloženi sastanak pozvati i predstavnike Saveza gradova i opština (poželjno predsjednika gospodina Davidovića) kako bi se dogovorili sljedeći koraci.

Zaključak 5.: Ministarstvo prosvjete i kulture Republike Srpske bi trebalo pripremiti novu nomenklaturu zanimanja, kako bi se ona prilagodila sadašnjem stanju u vezi sa novim obrazovnim profilima nastalim provedbom Bolonjske deklaracije u visokoškolskim ustanovama.

Kao pozitivan primjer istaknuto je prisustvo predstavnika Republičkog inspektorata koji je prepoznao važnost ovog sastanka te se odazvao i aktivno učestvovao u radu radne grupe.

Zaključci-Grupa: FBiH općine

Teme diskusije:

 (i)   Trenutna situacija u FBiH nakon proglašavanje neustavnim Zakona o državnoj službi.

(ii) Nacrt Zakona o zaposlenicima u jedinicama lokalne samouprave u FBiH

(iii) Saradnja svih mreža za unaprijeđenje upravljanja ljudskim resursima u BiH (koje imaju članice općine iz FBiH)

Zaključak 1: Predstavnici općina iz Kantona 2/članovi Mreže su zainteresovani da pregledaju poslednji nacrt Zakona o zaposlenicima u jedinicama lokalne samouprave u FBiH i eventualno daju sugestije i prijedloge za dopunu ili izmjenu postojećeg nacrta.

Nacrt Zakona i Bilten sa Konferencije održane u decembru 2010. godine („Funkcioniranje sustava uprave i status zaposlenih u organima uprave u FBiH-Normativni okvir“) će im biti proslijeđen od strane OSCE-a.

Zaključak 2: Prijedlozi za dopunu ili izmjenu nacrta Zakona o zaposlenicima će biti dostavljeni i ostalim mrežama koje funcionišu u BiH (CAF Mreža i mreža u Kantonu 6). Predstavnici općina iz Kantona 2/članovi Mreže su zainteresovani da prisustvuju slijedećem sastanku CAF Mreže (krajem aprila) u cilju objedinjavanja prijedloga/komentara na nacrt Zakona o zaposlenicima i dostavljanja istih Savezu općina i gradova.

Dakle, neophodna je saradnja općina i saradnja općina sa višim nivoima vlasti i Savezom općina i gradova u cilju dobijanja što kvalitetnijih pravnih rješenja za oblast ljudskih resursa.